如何管好小餐飲 聽聽專家怎么說

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《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲及食品攤販管理?xiàng)l例（草案送審稿）》召開立法評審專家論證會(huì)

■本報(bào)記者 彭媛媛

昨日，自治區(qū)法制辦召開《廣西壯族自治區(qū)食品小作坊小餐飲及食品攤販管理?xiàng)l例（草案送審稿）》（以下簡稱《送審稿》）立法評審暨專家論證會(huì)。會(huì)上，來自自治區(qū)法制辦、工商局、住建廳、農(nóng)業(yè)廳、食藥局、教育廳等相關(guān)部門的專家出席，他們針對出租者該不該履行義務(wù)、食品攤位如何備案、食品檢驗(yàn)費(fèi)是否合理等問題，為明年的立法展開論證。

焦點(diǎn)1：出租者該不該履行義務(wù)？

觀點(diǎn)：房東完成租賃備案即已完成義務(wù)

在最新修訂出臺《南寧市房屋租賃管理辦法》中已經(jīng)對出租者，即房東的義務(wù)做了規(guī)定，要求房東在與租戶簽訂租賃合同后，需要帶上相關(guān)手續(xù)去辦理房屋租賃備案。

《送審稿》對食品小作坊生產(chǎn)場所的出租者應(yīng)當(dāng)履行哪些義務(wù)，做出了相關(guān)規(guī)定。如不得將房屋出租給無身份證明的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，租賃期內(nèi)發(fā)現(xiàn)租戶有違法行為要及時(shí)向食品藥品監(jiān)督部門報(bào)告等。

有專家提出，在本次制定管理辦法中，不應(yīng)再對房東做義務(wù)規(guī)定，如果房東能夠按時(shí)按成租賃備案手續(xù)已算是完成自己的義務(wù)。

焦點(diǎn)2：食品攤販如何實(shí)行備案制度？

觀點(diǎn)： 有關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)為攤販服務(wù)

房屋租賃要進(jìn)行備案，食品攤位也要實(shí)行備案管理制度。在《送審稿》中，關(guān)于如何備案的問題給出兩套方案，供專家討論。兩套方案的不同之處主要表現(xiàn)在“誰”是主動(dòng)者。方案一，要求食品攤販要主動(dòng)上門去有關(guān)部門進(jìn)行申請備案；方案二則要求由監(jiān)管部門主動(dòng)到攤位進(jìn)行采集信息。

在這場“誰該主動(dòng)”的辯論中，專家為食品攤位“撐腰”。他們認(rèn)為，食品攤位經(jīng)營者多數(shù)生活較為困難，文化程度層次參差不齊，本著“為人民服務(wù)”的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)選擇方案二的方式，由監(jiān)管部門工作人員走出辦公室，親自為攤販辦理備案信息采集，這樣可以更清楚地了解經(jīng)營者的實(shí)際情況，做好日常監(jiān)管工作。

同時(shí)，《送審稿》還對無證經(jīng)營，出租、出借登記證，食品小作坊、小餐飲違反生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范等行為規(guī)定了處罰措施。有專家認(rèn)為，考慮從業(yè)者迫于生計(jì)生活較為困難，不應(yīng)重罰，應(yīng)視情節(jié)輕重來判定，當(dāng)然，如果是情節(jié)惡劣的應(yīng)重罰。

焦點(diǎn)3：對食品進(jìn)行抽檢是否妥當(dāng)？

觀點(diǎn)：應(yīng)明確復(fù)檢費(fèi)用誰來承擔(dān)

小攤販制作的食品衛(wèi)生狀況如何，那一定是抽檢結(jié)果說了算。為此，《送審稿》中提出，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品小作坊、小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。并且，規(guī)定了不得收取檢驗(yàn)費(fèi)。

專家認(rèn)為，監(jiān)管部門對食品小餐飲和食品攤販生產(chǎn)經(jīng)營食品進(jìn)行抽檢很有必要，贊同不收取抽檢費(fèi)，也贊同經(jīng)營者對抽檢結(jié)果不認(rèn)可，可提出申請復(fù)檢的要求。但《送審稿》沒有明確申請復(fù)檢的費(fèi)用該由誰承擔(dān)。也有專家提出，這筆費(fèi)用應(yīng)當(dāng)實(shí)行“誰申請誰承擔(dān)”。

焦點(diǎn)4：校門外經(jīng)營區(qū)域如何設(shè)置？

觀點(diǎn)：加強(qiáng)管理引導(dǎo)攤販正規(guī)經(jīng)營

在中小學(xué)周邊，時(shí)�？吹揭恍┬〔惋嫼褪称窋傌湐[賣經(jīng)營，這些經(jīng)營狀況確實(shí)給市民帶來一些便利。但是從市容市貌環(huán)境整治角度出發(fā)，又存在一些不利影響。在《送審稿》中，關(guān)于學(xué)校周邊是否可擺賣食品攤販的問題也設(shè)置了兩個(gè)方案：一是在學(xué)校周邊兩側(cè)一百米和五十米范圍內(nèi)不得擺賣，二是學(xué)校周邊一律不得擺賣。

有專家提出，今后，監(jiān)管部門行使對小攤販和小餐飲管理責(zé)任后，這些攤販的經(jīng)營會(huì)越來越正規(guī)。另一位專家建議，應(yīng)該給攤販擺賣，監(jiān)管部門應(yīng)該是從加強(qiáng)管理角度出發(fā)，去嚴(yán)格管理這些小攤販和小餐飲，讓這些低收入的從業(yè)者能走上正規(guī)經(jīng)營之路。

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本文轉(zhuǎn)載自：南寧晚報(bào)

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