云南：以“示范創(chuàng)建”帶動小餐飲集中監(jiān)管

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　　“發(fā)揮先進典型的引領和輻射作用，促進餐飲服務食品安全保障水平穩(wěn)步提高，保障人民群眾舌尖上的安全�！边@是云南省食品藥品監(jiān)督管理局副局長李靖國對創(chuàng)新食品安全監(jiān)管、探索小餐飲監(jiān)管工作提出的觀點。

　　2014年底，云南省食藥監(jiān)局在玉溪市新平縣召開全省餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建工作會，會議深入分析了食品安全監(jiān)管形勢和小餐飲監(jiān)管存在的問題，并探討措施辦法。

　　從“小餐飲集中管理”到“大學學校食堂食品安全監(jiān)管”，從“餐飲監(jiān)管信息化”到“旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管”，新平縣、呈貢區(qū)、大理市等6縣（市、區(qū)）食藥監(jiān)局負責人從不同角度交流了加強餐飲服務食品監(jiān)管的經驗和做法。

　　站在“全面深化改革”的新起點上，全省各級食品藥品監(jiān)管部門從全面履行新職能、適應新常態(tài)、確保公眾飲食安全的高度出發(fā)，以創(chuàng)新食品安全監(jiān)管、探索小餐飲監(jiān)管為主線，以實施餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建為重點，全面展開小餐飲食品安全整治規(guī)范試點及監(jiān)管體系建設等工作。

　　凸顯“引力”，發(fā)揮示范引領作用

　　如何才能變“小餐飲”為“食品安全示范區(qū)”？如何凸顯先進典型在餐飲食品安全監(jiān)管工作中的示范效應？

　　從新平縣小餐飲集中管理中可以清晰看出，該縣以加強小餐飲食品安全監(jiān)管為重點，把全縣所有食品生產經營單位納入“網(wǎng)格”實施直接監(jiān)管，以點帶面，全面實施餐飲單位統(tǒng)一管理，突出重點，加強對小餐飲的專項整治。

　　據(jù)了解，新平縣以民族建筑風格和花腰傣美食文化為主體，建成了小餐飲服務集中規(guī)范管理示范區(qū)新平美食城。在新平美食城的打造上，該縣緊扣五桂社區(qū)第一居民小組利用集體預留用地持續(xù)創(chuàng)收的群眾需求，引導以街道、社區(qū)、小組為主的建設投資及管理主體，確保小餐飲集中規(guī)范管理的順利進行。

　　同時，突出新平美食城建設技術要求規(guī)范，明確功能分區(qū)，采用透明的玻璃分隔操作間，達到“一齊一亮五統(tǒng)一”，保障餐飲服務食品安全的有效監(jiān)管；整合管理資源，落實“地方政府負總責，監(jiān)管部門各司其責，企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系，并聘請食品安全社會監(jiān)督員參與監(jiān)督，著力打造餐飲服務食品安全監(jiān)管平臺。

　　其次，由于集中管理，動態(tài)監(jiān)督，小餐飲戶“強管理爭等級、憑笑臉贏客源”的意識增強，實現(xiàn)餐飲業(yè)發(fā)展有特色、集體經濟有效益、食品安全有保障的綜合效益。

　　新平縣食藥監(jiān)局局長楊坤認為，通過體制機制創(chuàng)新，探索形成一個既能滿足創(chuàng)新需要、貼近市場需求，又能實施有效監(jiān)管的高效聯(lián)動機制，最終實現(xiàn)小餐飲食品安全的有效監(jiān)管。

　　“充分發(fā)揮示范單位的引領帶動輻射作用，以創(chuàng)建促規(guī)范、以規(guī)范樹典型、以典型帶整體，真正推動餐飲單位誠信經營和健康發(fā)展，提高餐飲服務的保障能力和水平�！睏罾ふf。

　　增強“合力”，提升餐飲服務食品安全整體水平

　　深諳“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹林”之理的云南人清楚地知道，只有找到監(jiān)管的關鍵點，增強示范創(chuàng)建工作合力，才能實現(xiàn)小餐飲集中管理，有效提升餐飲服務食品安全整體水平。

　　林玉孝說，餐飲服務食品安全示范創(chuàng)建活動是貫徹落實《食品安全法》，推動食品安全責任落實和食品放心工程的重要舉措。全省各級監(jiān)管部門以學校食堂、建筑工地食堂、旅游景區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)管為重點，創(chuàng)新餐飲服務食品安全監(jiān)管機制，落實餐飲服務食品安全工作責任，規(guī)范餐飲服務食品安全秩序，進一步提升餐飲服務食品安全保障水平。

　　“保障人民群眾飲食安全是工作重點，必須在監(jiān)管難點、盲點、熱點上花大力氣、下狠功夫�！遍_遠市食藥監(jiān)局局長王艷菊說，在探索食品安全監(jiān)管新機制、創(chuàng)新監(jiān)管方法的同時，構建黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的食品安全社會共治管理新格局也是必然路徑。

　　“謀全局”方能“謀一域”，“多方合力”方能“重點突破”。王艷菊認為，借助媒體“宣傳員”的力量，可以構筑全員參與、全面覆蓋的大宣傳格局，從而達到讓社會各界了解、關心、支持、參與監(jiān)管工作。

　　同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“橋梁”作用，維護行業(yè)內部公平競爭，維持市場秩序，并聘用熟悉轄區(qū)餐飲食品安全情況的信息員，參與餐飲食品監(jiān)管重大事項的調查研究，為監(jiān)管工作獻言獻策，充當監(jiān)管工作的“智囊團”。

　　其次，聘用社會監(jiān)督員，代表社會各界和廣大人民群眾及時指出監(jiān)管工作和監(jiān)管隊伍中存在的問題，及時反饋社會各界和人民群眾對監(jiān)管工作的真實評價、普遍訴求和意見建議，充當監(jiān)管工作的“明鏡”，提高監(jiān)管效能和服務水平，促進餐飲食品行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　新年鐘聲已敲響，新一輪的工作也已全面鋪開，緊扣“示范創(chuàng)建”和小餐飲集中管理工作主線，全省各級食藥品監(jiān)管部門滿懷信心，肩負壓力與責任邁步向前。

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本文轉載自：中國食品科技網(wǎng)

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