農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：中華鱉、龜、牛蛙按水生物種管理，不列入禁食名錄！

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近日，因為新冠肺炎疫情，龜鱉蛙等兩棲動物是否屬于野生動物、人工養(yǎng)殖的能否繼續(xù)銷售、食用，牽動著近兩百萬從業(yè)者的心。

此前，天津、福建等地已率先立法 針對禁止食用野生動物，劃定禁止食用的野生動物范圍。 2月25日晚，深圳市人大常委會發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)全面禁止食用野生動物條例（草案征求意見稿）》，  將龜、甲魚也列入了禁食名單。

消息一出，引起社會人士、相關(guān)業(yè)者廣泛關(guān)注，深圳市人大常委會法工委相關(guān)負(fù)責(zé)人對此解釋道，“對于社會比較關(guān)注的經(jīng)人工繁育、飼養(yǎng)的 龜 、甲魚  、蛇、鳥、昆蟲等野生動物，也具有不小的疫病傳播風(fēng)險，無法保證食用的安全性，此次也將上述動物排除在可食用動物范圍之外。

3月4日，在禁絕野生動物食用、交易的緊要關(guān)頭，聆聽產(chǎn)業(yè)多方意見之后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部緊急印發(fā)《關(guān)于貫徹落實全國人大常委會革除濫食野生動物決定的通知》，明確中華鱉 、烏龜 等列入《國家重點保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄》  物種和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種兩棲爬行類動物，按照水生物種管理，給產(chǎn)業(yè)從業(yè)者吃下了一顆定心丸。

為便于大家理解文件精神，文后附上《通知》中提到的5個重要文件明確的水生生物物種：（1）國家重點保護(hù)水生野生動物名錄；（2）《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約附錄水生動物物種核準(zhǔn)為國家重點保護(hù)野生動物名錄》；（3）《人工繁育國家重點保護(hù)水生野生動物名錄》；（4）《國家重點保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄》；（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告的水產(chǎn)新品種。

以下是通知全文：  

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》 進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)管理的通知  

（農(nóng)漁發(fā)【2020】3號）

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），福建省海洋與漁業(yè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實好《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，堅決貫徹落實好《決定》精神  

非法野生動物交易特別是濫食野生動物行為不僅破壞野生動物資源、危害生態(tài)安全，還會對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成重大隱患。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示，要求堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭防控重大公共衛(wèi)生風(fēng)險�！稕Q定》的出臺，為禁止和嚴(yán)厲打擊一切非法捕殺、交易、食用野生動物的行為，提供了更加嚴(yán)格有力的法律保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會《決定》精神，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，以《決定》的貫徹落實為契機(jī)，推動進(jìn)一步加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)管理。要積極向同級黨委和政府匯報，爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府對水生野生動物保護(hù)的重視和支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確任務(wù)分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確�！稕Q定》落實到位、有效實施。

二、加強(qiáng)銜接配合，形成水生野生動物保護(hù)工作合力  

要做好《決定》與《野生動物保護(hù)法》《漁業(yè)法》及地方性法律法規(guī)的銜接，形成保護(hù)水生野生動物的制度合力。要協(xié)調(diào)好有關(guān)名錄的關(guān)系，明確水生野生動物的范圍，對于列入國家重點保護(hù)水生野生動物名錄、《<瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約>附錄水生動物物種核準(zhǔn)為國家重點保護(hù)野生動物名錄》以及《人工繁育國家重點保護(hù)水生野生動物名錄》的物種，要嚴(yán)格按照《決定》要求進(jìn)行管理，對凡是《野生動物保護(hù)法》要求禁止獵捕、交易、運輸、食用的，必須一律嚴(yán)格禁止。  對于列入《國家重點保護(hù)經(jīng)濟(jì)水生動植物資源名錄》的物種和我部公告的水產(chǎn)新品種，要按照《漁業(yè)法》等法律法規(guī)嚴(yán)格管理。  中華鱉、烏龜?shù)攘腥肷鲜鏊�生動物相關(guān)名錄的兩棲爬行類動物，按照水生動物管理。

三、加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各類涉及水生野生動物的違法犯罪行為  

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要主動與市場監(jiān)管、公安、林草等部門加強(qiáng)溝通，建立和完善打擊野生動物非法貿(mào)易部門聯(lián)席會議制度，明確執(zhí)法管理范圍和責(zé)任分工，形成機(jī)制合力，提高《決定》執(zhí)行的針對性、有效性。要根據(jù)《關(guān)于聯(lián)合開展打擊野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動的通知》要求，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門保持高壓態(tài)勢，堅決取締非法水生野生動物市場，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)交易，斬斷水生野生動物非法交易利益鏈。要結(jié)合中國漁政“亮劍”系列專項執(zhí)法行動，將打擊水生野生動物非法捕撈販賣等行為作為漁政執(zhí)法重點，聯(lián)合相關(guān)部門，針對重點地區(qū)、重點場所、重點物種、重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保“全覆蓋、無死角”。對于違反《野生動物保護(hù)法》非法獵捕、交易、運輸、食用水生野生動物的，要按照《決定》要求在現(xiàn)行法律規(guī)定基礎(chǔ)上加重處罰；同時要強(qiáng)化以案說法，適時公開一批典型案件，提高法律的震懾力。

四、強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格水生野生動物審批  

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要認(rèn)真梳理負(fù)責(zé)的水生野生動物行政許可事項，制定完善工作規(guī)范和辦事指南，按照《決定》要求嚴(yán)格審批管理，確保水生野生動物行政許可工作規(guī)范、有序。要提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重點對水生野生動物來源合法性、申報材料的真實性，以及與審批條件的相符性嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)控制準(zhǔn)入門檻。對于不符合審批條件和要求的，堅決不予批準(zhǔn)。要按照“雙隨機(jī)一公開”的原則，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善相關(guān)檔案和標(biāo)識制度，推動水生野生動物動態(tài)化、可追溯管理。要加強(qiáng)水生野生動物標(biāo)識管理，對于標(biāo)識管理范圍內(nèi)的，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)識管理有關(guān)規(guī)定，未取得標(biāo)識的一律不得進(jìn)入市場。 對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時要求限期整改并依法予以處罰，確保水生野生動物人工繁育等活動依法依規(guī)、有序開展。

五、做好宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境  

各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（漁業(yè)）主管部門要做好《決定》以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳解讀，加大普法宣傳力度，提高全社會水生野生動物保護(hù)意識，強(qiáng)化法治能力和水平。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織和新聞媒體的作用，利用世界野生動植物日、全國水生野生動物保護(hù)科普宣傳月等重要時間節(jié)點，以及水生生物增殖放流活動等機(jī)會，加強(qiáng)水生野生動物保護(hù)知識的宣傳普及，引導(dǎo)社會公眾樹立科學(xué)文明的飲食觀，摒棄濫食野生動物陋習(xí)，徹底鏟除野生動物非法交易的生存土壤。要發(fā)揮好公眾參與和社會監(jiān)督作用，利用各種舉報渠道，主動接受人民群眾的監(jiān)督，推動形成全社會保護(hù)水生野生動物的良好氛圍。

貫徹落實《決定》的有關(guān)情況請及時報送我部漁業(yè)漁政管理局。

                            農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

                          2020年3月4日

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本文轉(zhuǎn)載自：中國水產(chǎn)

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