持“小餐飲證”不能做外賣了？這個《辦法》明天結束公開征求意見

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 “最近一直在發(fā)愁，已經申請兩次了，還是沒辦下大證來。如果真不讓干了，可怎么辦？”24日，在濟南居然之家美食街經營橋頭排骨的李傳山，面對經濟導報記者時仍在暗暗發(fā)愁。

讓李傳山如此著急的是山東省市場監(jiān)督管理局正在向社會征求意見的《山東省網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，10月25日前為公開征求意見階段。其中第五條規(guī)定，持食品小作坊小餐飲登記證和食品攤點備案證(卡)的經營者，不得從事網絡餐飲服務。

如果該辦法實施，可能就意味著李傳山們沒法做外賣生意了。

“我今年才剛剛加盟了橋頭排骨，交了6萬的加盟費，每年還有5000元的管理費。如果不讓做外賣，真不知該怎么辦好了。”李傳山告訴經濟導報記者，他的小店現(xiàn)在基本就靠外賣撐著：一天能賣1500元左右，其中80%以上都是外賣訂餐。

經濟導報記者了解到，李傳山從畢業(yè)起就在德克士做倉儲，直到去年年底，做了爸爸的他面臨著孩子沒人帶、家庭支出節(jié)節(jié)攀升的困局，才下定決心拼一次，自己創(chuàng)業(yè)做了餐飲小老板。

“第一次做生意心里也沒底，好在時間自由，可以接送孩子上學。我們家(商品)性價比高、味道好，差不多兩個月生意就做起來了�！崩顐魃秸f，生意剛好起來就遇到了小餐飲證要升級大證(食品經營許可證)的問題。

記者了解到，濟南市已提前要求，從事外賣業(yè)務必須具有食品經營許可證，只具有小餐飲證的須重新進行申請。

“我現(xiàn)在的小店，面積只有20平米左右，申請了兩次都沒通過�！崩顐魃秸f，“辦大證應該是卡在面積上了，要求是50平方米以上�！�

“我現(xiàn)在的店面一個月租金就5000元，面積大的一是不好找，另外租金壓力也大。可如果真不能干了，我前期的投入怎么辦？”李傳山說，他打算按照新要求再試試第三次，畢竟房租合同沒到期，與品牌的加盟合同也沒到期，堅持是唯一的選擇。

記者了解到，在這次征求意見稿公布前，山東已經推行了幾個月的小餐飲提檔升級工作，也有一大批符合要求的小餐飲商戶在監(jiān)管部門幫助下成功升級，獲得了繼續(xù)網絡經營的資質。但與李傳山一樣，受困于積蓄少、門面面積小等客觀因素而難以升級的商戶也不在少數，他們暫時還沒能找到化解這場“危機”的途徑。

對于這一正在征求意見的新規(guī)，山東康橋律師事務所儀江勇律師分析，該辦法的某些條款可能與國務院出臺的相關規(guī)定沖突。如辦法第五條規(guī)定“食品小作坊小餐飲登記證和食品攤點備案證(卡)的經營者，不得從事網絡餐飲服務”，而今年5月9日發(fā)布的《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》中，確定了網絡餐飲治理線上線下監(jiān)管一致原則，并規(guī)定：小餐飲登記商戶在具備實體店經營場所及經營資格情況下，應依法允許其入網經營。

中國法學會食品安全法治研究中心研究員劉金瑞博士表示，加強對網絡餐飲食品安全的管理，是在當前網絡餐飲發(fā)展的大背景下，監(jiān)管部門為降低公共安全風險、保障市民食品安全做出的重要舉措。但同時也要看到，食品經營許可“辦證難”問題現(xiàn)實中是長期存在的，因房屋產權性質、城市規(guī)劃、環(huán)境影響評價等非食品安全因素導致無法辦證，也成為無證餐飲的一個原因。

“一些衛(wèi)生好、口味好的小餐飲商戶，給街坊鄰居帶來了便利，也為商戶本人解決了家庭生計問題�？紤]到實際情況，一概禁止并不能滿足市民需要，而重點應該是督促這些小商戶從品質上符合監(jiān)管要求�！眲⒔鹑鹫f。

李傳山則希望，“或者把辦大證的面積門檻降低一點，或者安排一定的過渡期，最好不要一刀切�！�

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本文轉載自：經濟導報

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